Rapport d'activité et rapport financier - Congrès de Bordeaux 2026
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Congrès 2026 : le rapport d'activité
Retrouvez ici le rapport d'activité du mandat 2022-2026 dans sa version "en savoir plus".
Sommaire :
Le mode d’emploi du rapport d’activité (ci-dessous)
Au nom du Bureau national : le mot de la secrétaire générale (ci-dessous)
Le bilan des 17 priorités issues du Congrès de Lyon en 2022 :
Former mieux et plus nos adhérentes et adhérents, nos militantes et militants, et nos responsables
Amplifier l’accompagnement des militantes et des militants CFDT
Construire des droits nouveaux pour mieux articuler les temps de la vie
Agir pour une prise en charge sans condition d’âge de la perte d’autonomie
Agir pour des retraites avec plus de justice sociale et de liberté de choix
Renforcer le dialogue social de proximité en donnant des moyens à nos élu·es
Focus Notre action en Europe et à l’international (dans le document en bas de page)
Focus Négociations concertations transpositions ! (dans le document en bas de page)
Focus La mobilisation syndicale du droit à la CFDT (dans le document en bas de page)
Focus La CFDT actrice du débat public (dans le document en bas de page)
Focus Les outils numériques au service de notre stratégie syndicale CFDT (dans le document en bas de page)
Focus Au service des syndicats : des coopérations internes renforcées (dans le document en bas de page)
Notes de lecture
Afin de rendre nos textes plus inclusifs en termes de visibilité femmes/hommes (les femmes représentant 52% de nos adhérentes et adhérents), les titres, l’introduction et la conclusion ont été écrits en écriture inclusive. Dans ce rapport d’activité, la première occurrence de chaque nom de chaque partie/fiche suit la même règle. C'est la double flexion qui est appliquée dans la majorité des cas, seuls les termes se prononçant de la même manière présentent un point médian.
Le terme « travailleur » inclut toutes les personnes, indépendamment de leur statut : salariés, agents des fonctions publiques, demandeurs d’emploi, indépendants, retraités, etc.
Le rapport d'activité : mode d'emploi
Le rapport d’activité 2022-2026 de la CFDT peut se définir à
la fois comme :
• le récit de la CFDT sur la période. Ce rapport est celui de la Confédération, mais il reflète bien plus que cela. Chaque militant, chaque militante y trouvera un peu de lui, un peu d’elle-même ;
• un miroir de nos engagements. Ce rapport fait le bilan des priorités définies par le Bureau national à la suite du Congrès de Lyon ;
• une adaptation au contexte : la vie d’une organisation n’est pas un long fleuve tranquille. Ce rapport intègre et analyse la manière dont la Confédération a réagi aux événements majeurs non planifiés : et c’est peu dire qu’ils ont été nombreux ces quatre dernières années.
Lors du Congrès à Bordeaux le 22 juin, il sera présenté par la secrétaire générale Marylise Léon, au nom du Bureau national, instance dirigeante de la CFDT composée de 42 membres issus de cinq collèges (secrétaires nationales et nationaux, unions régionales, fédérations, Union confédérale des ingénieurs et cadres et Union confédérale des retraités) – élu·es pour conduire l’action de la Confédération.
Si ce sont les syndicats qui s’exprimeront en tribune et par un vote sur ce rapport d’activité, ce dernier a été rédigé pour être accessible au plus grand nombre, sur le fond et sur la forme.
Son objectif est donc d’être diffusé le plus massivement possible aux adhérentes et adhérents. Pour celles et ceux qui veulent aller plus loin sur les sujets, une version davantage documentée « en savoir + » est disponible en ligne sur CFDT.fr.
Ce rapport se compose principalement de deux parties. L’une donne à voir le déroulé des quatre dernières années telles que vues et vécues par la CFDT, les combats menés pour défendre les travailleurs et les travailleuses, les difficultés, les avancées.
Il montre comment, dans un contexte national et international instable, l’organisation a tenu le cap et répondu aux engagements pris à Lyon.
L’autre partie est une entrée thématique au prisme des 17 priorités – l’équivalent d’un plan de travail - que s’est fixées le Bureau national il y a 4 ans pour mettre en œuvre la résolution votée au dernier congrès. Cette entrée par priorités facilite l’évaluation de la mise en œuvre de nos engagements.
Des focus complètent également ce rapport, sur notre action en Europe et à l’international ou encore sur les outils support de notre action syndicale.
Ce rapport d’activité est destiné à être largement débattu dans les syndicats, avec les militantes et militants des sections. Après les échanges viendra le temps de la décision. Le syndicat devra se positionner lors du congrès sur le bilan présenté. Ce processus s’incarne à travers :
• une intervention du syndicat en tribune, de 5 minutes, qui sera l’occasion de partager votre analyse, vos satisfactions ou vos critiques ;
• un vote. Il s’agit de donner « quitus » au Bureau national pour l’action de la Confédération au cours de ces 4 années.
Bonne lecture ! Bons débats !
Au nom du Bureau national : le mot de la secrétaire générale
Mes très chères et chers camarades,
Quatre années viennent de s’écouler depuis notre dernier Congrès à Lyon. Quatre années qui, pour beaucoup d’entre nous, ont parfois semblé durer le double tant les crises se sont enchaînées, tant les urgences sociales, économiques, écologiques se sont télescopées. Les conséquences de la pandémie, la guerre sur le continent européen, l’inflation, les tensions démocratiques, la montée des populismes : le monde a tangué et cela continue.
Dans ces années folles, la CFDT n’a jamais renoncé à être ce qu’elle est profondément : un repère, une force d’espoir et d’action pour un futur désirable.
Nous n’avons pas cédé au désespoir ni à la tentation du repli. Nous avons choisi l’action. Nous avons choisi la constance. Nous avons continué à défendre, jour après jour, dans les entreprises et les administrations, les collègues qui ont des choses à dire sur leur travail, celles et ceux qui cherchent un emploi, qui viennent de le perdre, qui se battent pour une vie digne. Ensemble, nous avons continué à imaginer des droits nouveaux, adaptés à des temps qui changent.
Notre fierté, c’est d’avoir tenu bon. Et de l’avoir fait collectivement.
Car si la Confédération rend ici compte de son activité, ce rapport est avant tout le reflet de l’engagement de toute la CFDT : de ses syndicats, de ses fédérations, de ses unions régionales, de ses unions confédérales et de l’Uffa, de ses sections syndicales et de toutes celles et ceux qui y adhérent.
Si la CFDT a pu être au rendez-vous, c’est parce qu’elle a travaillé avec ses militantes et militants. Car les propositions de la CFDT prennent racine dans ce qu’ils vivent et expriment sur les lieux de travail, à travers les groupes miroirs, les référentes et référents, les accompagnantes et les accompagnants, les échanges permanents avec les syndicats. C’est cette méthode qui nous rend crédibles et légitimes. C’est aussi ce qui nous permet de toujours nous projeter dans l’avenir.
C’est grâce à cette richesse que nous sommes la première organisation syndicale de France, reconnue pour notre sérieux, notre sens du dialogue, notre capacité à obtenir des résultats. Cette confiance renouvelée des travailleurs et des travailleuses, nous la devons à nos combats quotidiens : un soutien à nos collègues dans une restructuration, un accord arraché sur les salaires, une injustice réparée, un climat de travail apaisé, une discrimination combattue. Ce sont ces milliers de petites et grandes victoires qui font la grandeur de la CFDT.
Ces quatre années ont mis notre organisation à l’épreuve, mais elles ont aussi démontré sa force d’adaptation.
Nous avons su répondre à l’urgence sans jamais perdre de vue le cap : celui d’un syndicalisme exigeant, tenace, ancré dans le réel, qui agit pour transformer.
Face à la réforme des retraites, à la dégradation de l’Assurance chômage, à la flambée du coût de la vie, nous avons su tenir une ligne claire : celle de la justice sociale et de la dignité.
Et lorsque la démocratie a vacillé, nous avons pris nos responsabilités - parfois avec d’autres organisations syndicales, parfois avec nos partenaires du Pacte du pouvoir de vivre - en luttant pied à pied, concrètement, contre les idées de l’extrême droite.
Ce rapport d’activité peut se lire de plusieurs manières.
Comme le récit d’une période difficile, où la CFDT a dû faire preuve de résilience et d’inventivité.
Comme le reflet des dix-sept priorités décidées à Lyon, qui illustrent notre détermination à agir, à obtenir des résultats pour le monde du travail, à assumer aussi les difficultés, sans jamais cesser de nous battre et essayer de nous renforcer.
Comme le travail d’une Confédération qui incite, impulse, accompagne et rassemble ; forte d’être à la fois multiple, unie et solidaire.
Comme la preuve, enfin, que notre syndicalisme n’est pas figé. Il vit, il évolue, il agit.
Au moment de refermer ce rapport, j’espère que vous ressentirez la même fierté que la mienne : celle d’appartenir à une organisation vivante, utile, qui ne cesse de grandir et de se renouveler.
Le militantisme syndical est une aventure humaine. Il est fait de rencontres, de découvertes et malheureusement de pertes. Chacun et chacune de nous a pu l’éprouver au cours du mandat qui s’achève.
Pour ma part, je veux rendre hommage à deux camarades de la Commission exécutive, qui ont disparu depuis le Congrès de Lyon.
C’est d’abord Frédéric Sève qui nous a quittés brutalement en juillet 2022. Il venait d’être réélu comme trésorier confédéral, initiant le travail sur l’évolution de la cotisation et du financement de la CFDT dans le cadre des orientations votées au Congrès de Lyon. Nous garderons de lui le souvenir d’un homme respectueux de chacun et chacune, d’un profond humanisme, porteur de valeurs et d’un engagement de chaque instant pour la CFDT.
C’est ensuite Philippe Portier qui a été emporté par la maladie en mai 2024. Lui aussi avait été réélu au Congrès de Lyon. Il était enthousiaste à l’idée de poursuivre son engagement sans faille pour un dialogue social de qualité. C’était le fil rouge de son parcours militant, avec la défense de l’industrie
qu’il inscrivait pleinement dans la construction d’une transition écologique juste.
À l’heure où se finalise ce rapport d’activité, le Bureau national apprend avec une grande émotion le décès soudain de Mylène Jacquot, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques. Mylène avait le sens du service public et de la défense de ses agentes et agents chevillé au corps et au coeur. Elle portait dans toutes ses actions une vision de la société fondée sur l’égalité entre les femmes et les hommes, l’émancipation, la solidarité.
À Frédéric, Philippe, Mylène : ce rapport d’activité leur est dédié.
Merci à tous et à toutes de la force que vous donnez à la CFDT.